半年来，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市残联的具体指导下，全面贯彻落实中央7号、省委3号文件精神，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的工作目标。紧紧围绕《洞头县2009年残疾人工作要点》,以“残疾人共享小康工程”为抓手,围绕一个主题，抓好二个重点，办好十件实事的总体要求，开拓创新、扎实工作，认真履行残联“代表、服务、管理”职能，以全面服务于残疾人为宗旨，夯实开展残疾人工作，圆满的完成了上半年度制订的各项工作任务。

一、深入学习贯彻中央7号文件和省委3号文件精神，提高自身为残疾人服务意识

1、为深入学习贯彻中央7号文件、省委3号文件精神，推进我县残疾人事业的发展，在4月9日召开了全县残联工作会议，会上认真贯彻学习省、市残联工作会议精神及时组织残疾人工作者和残疾人学习和讨论，统一思想，鼓足干劲。积极争取同级党委、政府对残疾人工作的重视和支持。

2、结合科学发展观要求，教育党员干部和职工树立良好的职业道德，增强真心实意为残疾人服务的思想意识。以着力解决残疾人生产、生活中最迫切、最直接、最现实的利益问题。一是深入挖掘“两个文件”的深刻内涵，找出贯彻“两个文件”的切入点和本县残疾人工作的具体结合点。二是联系本县实际，深入调查研究，理清工作思路，找准残疾人需要解决的热点、难点问题，理清残疾人事业发展的工作思路。三是贯彻文件精神，创新特色，在“两个文件”精神，深入调查研究的基础上，当好县委、县政府参谋，按照省、市要求，争取在8月初出台《洞头县关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，指导全县残疾人工作，推动残疾人事业又好又快发展。

二、落实残疾人基本生活保障工作，提高残疾人的生活水平。

1、切实保障贫困残疾人的基本生活要求。认真贯彻落实《洞头县残疾人基本生活保障工程实施细则办法》，按照分类救助的原则，对重度无业残疾人、一户多残的残疾人家庭要给予特别救助。民政部门及时将符合低保条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围，做到应保尽保；对于无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人或法定抚养人无抚养能力的“三无”残疾人，优先安置进入福利院或敬老院。2009年1月22月，我县举行了残疾人共享小康工程2008年度优惠政策现场兑现发放仪式，兑现资金发放共25万元。

 2、切实改善贫困残疾人的住房条件。将改善贫困残疾人的住房条件纳入政府的民心工程，作为为民办实事的重要内容。凡符合残疾人旧房改造申请条件的，我们将结合县困难群众救助采取多渠道筹集资金安排用于贫困残疾人的危房改造并全程代理制度给予办理旧房改、扩建工作，2009年我们确定了28户改造对象。

三、精心准备,合理安排,顺利完成残疾人康复任务

1、积极做好省、市残联下达的康复任务。为顺利完成市残联康复任务，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，我们加大对贫困残疾人康复救助力度，满足残疾人康复需要。已免费为75名白内障患者实施了复明手术，为3名低视力残疾人配置了助视器，为80名听力障碍老年人和残疾人配置了助听器，为下肢残疾人安装大、小腿假肢5名5条的取模工作。圆满完成了省、市残联下达的小康工程任务。同时，我们还免费为下肢残疾人赠送轮椅25辆。

2、巩固和发展了社区康复。成立了洞头县残疾人托管中心，中心有床位100张，消防、卫生等条件均达到相关标准，老年人娱乐和残疾人康复设施齐全，是我县目前规模最大、设施最齐全、服务条件最好的民办社会福利机构。

四、 多方举措帮扶残疾人就业

1、深入贯彻国务院《残疾人就业条例》，积极联系各用人单位和福利企业为残疾人提供就业岗位，鼓励残疾人自谋职业，自主创业。为鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业，县残联在残疾人就业帮扶工作中一是多方筹措就业扶持资金，从扶持资金上给予帮助；二是与社会各界多方联系，为残疾人创业、就业提供多方市场信息；三是帮助残疾人选择致富项目，进行跟踪服务。同时对于现有市、县级残疾人养殖基地采用“三查三帮”的形式帮扶残疾人，一是定期查看养殖基地残疾人生活状况，帮助他们解决生产、生活中的实际问题。二是定期查看残疾人养殖基地生产状况，帮助他们寻求拓宽发展渠道；三是定期查看受残疾人养殖基地辐射带动就业的残疾人，及时了解他们的思想动态，帮助他们扩大养殖规模，为他们的就业、创业牵线搭桥，创造条件。还选派选手积极参加全市第四届残疾人职业技能比赛，取得了两个三等奖的成绩。

2、在“全国助残日”期间，召开了全县残工委全体成员单位暨2008年度按比例就业表彰会议，对2008年度按比例就业工作先进集体和先进个人进行了表彰。

五、大力开展宣传文体活动，营造扶残助残的良好社会氛围

1、以全国助残日为契机，宣传残疾人事业。5月17日是我国法定的第十九次“全国助残日”，主题是“关爱残疾孩子，发展特殊教育”。为组织和开展好本次“全国助残日”活动，县残联突出“关爱残疾孩子”活动主题，要求县、(乡)镇、村三级联动即宣传以村为主，县、镇残联为辅的宣传模式,真正发挥好村级组织在宣传上的优势；服务以“快乐之本”爱心助残组义工、康宁医院为主，（乡）镇、村为辅；慰问以县、（乡）镇残联为主，村为辅。做到“宣传到户，送医到家，慰问到人”，真正达到“助残宣传进人心，送医送药慰人心，政府关怀暖人心”的助残氛围。

一是宣传到村(居)。在第十九次“全国助残日”来临之际，洞头县残联做到早安排、早布置，精心设计活动载体，并以县残工委文件的形式进行了下发。通过电视、横幅、宣传单等形式开展宣传活动。二是送医到家。联合温州市康宁医院、“快乐之本”爱心助残组义工对残疾孩子进行送医、送药以及精神病人的日常护理知识宣讲。三是慰问到人。在助残日期间县分管领导、县残联和各乡镇党委、政府对全县在校40多位残疾学生和50多位困难残疾人进行了慰问。洞头县残疾人联合会“快乐之本”爱心助残组义工们经过精心准备为每个残疾孩子量身准备了形式多样的生活用品，慰问农村残疾孩子。

2、丰富残疾人文体生活，扩大残疾人在社会的影响面。为丰富和活跃残疾人的精神文化生活，提高残疾人全面参与社会文化生活的能力。在“全国助残日”活动期间，浙江恒博电气制造有限公司举行了“楠溪江一日游” 进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心；同时，我们还组队参加了市第三届残疾人技能比赛、第六届残疾人文艺汇演，展现了我县残疾人自强不息的精神面貌。

3、广泛宣传，营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业，努力营造浓厚的社会扶残助残氛围。同时通过我们自己的门户网站，加强与各新闻媒体的密切联系，主动地、多角度地对残疾人事业进行系列报道，培养社会助残意识，营造残疾人平等参与社会生活的良好环境。

4、领导深入群众，志愿者扶残氛围日益浓厚。县委、县政府领导在春节期间走访、慰问贫困残疾人，洞头义工“爱心助残组”在3·5学雷锋日、3·8妇女节、6·1儿童节等期间，开展了一系列的扶残助残活动，在他们的带动下，进一步促进了我县扶残助残风气的形成，增强了人们理解、尊重、关心、残疾人的良好氛围。

六、加强残联干部队伍自身建设，抓好残联规范化建设

1、扎实开展学习实践科学发展观学习，提高残疾人工作者理论素质。按县委的统一部署，我会围绕“残疾人事业如何科学发展”及 “保障”、 “服务”、“发展” 三个关键词，开展了“残疾人事业如何科学发展”大讨论。从3月开始，在县委学教办公室的精心指导下，顺利完成了制定方案，思想发动，学习培训，整改提高等阶段的任务，以查摆和解决突出问题为突破口，组织了各层次的座谈会和民主生活会，将收集的意见和建议进行整理，制定了相关的整改措施。在学教活动中，我会做到学习工作两不误，工作人员不畏艰难。通过学习实践科学活动，使我会党员干部在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务效能上有新提高，在工作作风上有新改进。在做好学教活动的同时，搞好党员的民主评议工作，按县委的工作要求，扎实做好党员民主评议的各个环节，结合评议过程中党员存在的问题，认真开展批评与自我批评，使我会的党员宗旨意识、服务意识、全局观念有了较大进步。达到党员受教育、残疾人得实惠的良好社会效果。

   2、 加强残联规范化建设，提高残疾人工作者的业务素质。上半年，我县残联搬进新的办公楼后，投入资金9000余元在残疾人托管中心和残联新办公大楼安装了残疾人无障碍设施。争取5万元资金，投入残疾人托管中心购置设备，同时购置4万余元残疾人辅助器材，加快残疾人综合服务设施建设。同时，我们认真按照抓好残联规范化建设的要求。规范了各项规章制度等建设，建立健全残联工作机制切实提高为残疾人服务能力。进一步深入农村实际，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加强调研，抓好服务，办实事，求实效，确实做到情为残疾人所系，权为残疾人所用，利为残疾人所谋。努力造就一支想干事、能干事、干成事的残疾人工作者干部队伍。

3、加强信息调研工作，扩大信息的社会公开面。按县学习实践科学发展要求，主动开展调研工作。残联领导带头深入基层进行调研，撰写《我县残疾人事业与科学发展的思考》、《关于对我县发展残疾人事业与构建和谐洞头的思考》等调研文章。在做好残疾人理论调研的同时，做好残疾人各类信息的收集与整理工作，按国务院关于信息公开的相关规定，办好县残联网站，加强县残联网点的日常管理，及时更新网站相关内容，动态报道全县残疾人工作日常进展，凡是涉及县残联工作的重大部署、重大工作动态，重要政策及时在网站上予以公布，接受广大残疾人及社会相关人士的监督。据统计，半年来，播出新闻7多条、广播7多篇，网络新闻20多条，被省残联采用新闻2条，市残联9条。

半年来，我县的残疾人工作取得了一些成绩，但也存在着一些不足，具体表现在：残疾人生活水平与社会平均生活水平相比还存在较大差距；残疾人社会保障依然是薄弱环节；残疾人“人人享有康复服务”的目标相差甚远；残疾人就业形势依然严峻; 各乡镇残联组织机构虽然健全，但从事残疾人工作的人员都是兼职等。这些问题，都亟待于我们在今后的工作中采取有效的措施，加以克服和解决。

七、下半年工作思路

下半年，我们将以制订实施“加快残疾人事业发展的实施意见”为主线，以继续深入开展残疾人共享小康工程为依托，全面推进残疾人事业在新的起点上加快发展。

一、我县残联将贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委[2009]3号）、中共温州市委 温州市人民政府即将出台《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，立足海岛实际争取在8月份出台“加快残疾人事业发展的实施意见”。意见将以残疾人的根本利益作为根本出发点和落脚点，把学习实践科学发展观的过程通过意见的出台转化为利民的举措和惠民的实效。

二、全面推进残疾人共享小康工程

一是切实做好残疾人扶贫和社会保障工作，全面推进我县残疾人共享小康工程。

二是继续实施“启明、启聪、助行”工程，全面推进康复进家庭、进社区等工作。继续深化白内障无障碍县创建活动。同时，向有需求的残疾人提供简单的、实用的、廉价的、甚至是免费的残疾人用品用具，逐步实现残疾人“人人享有康复”的目标。进一步规范无障碍设施建设。

三是深入贯彻《残疾人就业条例》，加大残疾人就业工作力度。

四是进一步完善助学政策，加大对贫困残疾学生或残疾人子女助学力度，协助教育部门做好三残儿童入学工作。深化残疾人素质培训和各类技能培训，提高残疾人劳动技能，继续办好窗口行业单位《中国手语》培训工作。